网约车是一种服务，开空调是服务的一个组成部分。
关键在于：乘客支付费用里是否包含了“空调费”？
——对乘客来说，是包含了。
——对司机来说，是没有包含。
在各自的主张没有明确规定的情况下，司机拒绝开也不算违规，乘客给差评也是权利。
这种情况，又有许多人呼吁“立法管管”，我觉得没有必要。网约车是一种完全市场化的服务，交给市场来调节就足够了——比如，要求平台在下单时提供“是否要求空调”的选项。选了，司机就必须开；没选，司机就“可以”不开。
司机愿不愿意开空调，影响接到单的几率。
乘客是否选“要求开空调”，影响到能否打到车的几率。
不管怎么选，都各得其所。