土地使用权挂牌出让的程序有：
1. 由土地收购储备中心办理收回国有土地使用权手续。
2. 县政府拟定挂牌地块的出让底价、起始价、增价规则及增价幅度等，报县土委会、市土委会组审定。
3. 在挂牌前20天向社会发出公告，竞买人的资格经认可后，交竞买保证金，填写竞买申请书。
4. 在挂牌期内，接受竞买人的报价，填写报价单，与竞得人签订成交确认书。
5. 国土局与竞得人签订国有土地使用权出让合同，并按出让合同的约定，收缴税费。
6. 国土局颁发建设用地批准书，竞得人凭批准文件或收费凭据办理土地登记手续。
【法律依据】
根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条，招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。