哪些纳税人要会计制度备案

所有的纳税人都必须填写，不从事经营的学校\机关\事业单位如果有应交所得税的项目,也要备案的.上报税局备案。

法律依据：

《中华人民共和国税收征管法》

第六十条　纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款:

(一)未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的;

(二)未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的;

(三)未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的;