计划属于计划类文书。计划类文书包括规划、纲要、计划、安排等文种；是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排类文书。
计划类文书的作用：
下情上达：下级机关通过上报工作计划，可以得到上级机关的指导和帮助，减少完成计划过程中的困难。有些工作超出本身权限的，更需要上级机关批准后才能实施。
上情下达：上级机关把自己的工作计划告诉下级机关，可以起宏观调控的作用，使下级机关能根据全局的计划，安排好自己那部分工作。
统一自身步调：机关单位通过对本单位工作计划的讨论和制定，可以使全体成员思想统一、步调一致，共同为完成计划贡献自己的力量。