自19世纪始，日本城乡不断发生农民和市民暴动，以江户幕府为中心的幕藩体制发生动摇。1853年美国舰队到日本，次年迫使幕府签订《神奈川条约》，1858年又强迫其签订通商条约。荷、俄、英、法相继援例订约，幕府威权丧失。西南各藩下级武士发动尊王攘夷运动，旋发展为倒幕维新运动。
1. 1853年，美国海军准将马休·佩里（MatthewCalbraithPerry）和祖·阿博特（Joel Abbot)等率领舰队进入江户（今东京）岸的浦贺，把美国总统米勒德·菲尔莫尔写给日本天皇的信交给了德川幕府，要求同日本建立外交关系和进行贸易。史称“黑船事件”（亦称“黑船开国”）。
2. 1854年，日本与美国签订了神奈川《日美亲善条约》，又名《神奈川条约》，同意向美国开放除长崎外的下田和箱馆（函馆）两个港口，并给予美国最惠国待遇等。由于接踵而来的一系列不平等条约的签订，德川幕府再度成为日本社会讨伐的目标。
3. 日本封建阵营出现分化，中下级武士中要求改革的分子形成革新势力，号召尊王攘夷。革新势力的代表人物有吉田松阴、高杉晋作、大久保利通、木户孝允、西乡隆盛、横井小楠、大村益次郎等，主要集中在长州（今山口县）、萨摩（今鹿儿岛县）、土佐（今高知县）、肥前（今佐贺县和长崎县）等西南部强藩。这些藩国在历史上与幕府矛盾较深，接受海外影响较早，输入近代科学技术和拔擢中下级武士都比较积极。