安全发展的理念是安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全发展包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。安全的概念免除了不可接受的风险的状态，即：不可能有绝对安全。“安全是相对的，风险是绝对的”，总会残留一些风险，因此只可能有相对安全，“绝对安全”不过是一种理想状态，因为经济、技术的先进性只能是逐步发展的，我们不能跨越历史条件。但完全有可能无限趋近“绝对安全”、“本质安全”。所谓安全就是通过把风险降低到可容许的程度来达到安全。
安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”和“两个基本点”，内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。