公房的房产证和商品房是不一样的，一个是使用权的一个是个人所有权的。
就是一个是国家给职工的使用房产，享有居住权，没有权利出售。
另一个是自己的私有财产，可以自行出售出租的。
公房也称公有住房，国有住宅。
它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。
居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。
上述两类房均为使用权房。
商品房是指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司向政府机关单位租用土地使用权期限40年、50年、70年开发的房屋，建成后用于市场出售出租的房屋，包括住宅、商业用房以及其他建筑物，在中国兴起于80年代。