实际施工人应特指无效建设工程施工合同的承包人，即非法转包、违法分包、借用资质情形下的实际承包人。
实际施工人包括五类：
(1)转包的承包人。
(2)违法分包的承包人。
(3)未取得建筑施工企业资质的承包人。
(4)超越资质等级及没有资质而借用有资质的建筑施工企业名义从事建设工程施工的承包人。
(5)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同的承包人。
【法律依据】《建筑法》第四十六条规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。