1. 个人消费行为和免征行为。
2. 向消费者个人销售服务，无形资产或者不动产。
3. 适用免征增值税规定的应税行为。
4. 身份不具备或未能证明身份的。
5. 一般纳税人会计核算不健全不能和够提供准确税务资料的。
6. 可开普通发票的服务行为。
7. 金融商品转让。
8. 增值税小规模纳税人和非增值税纳税人不能开具增值税专用发票。
9. 向销售者销售，销售免税项目，出口，用于非应税项目，用于个人消费，无偿赠送及销售给小规模纳税人等情况不能开增值税专用发票。
10. 向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用发票。