农保：指由行政主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。
低保：在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等三条保障线制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。
区别：
1. 性质不一样，低保是最低生活保障，农保是农村养老保险。
2. 申请条件不一样。低保需持有本县农业居民户口；居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民；共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准。农保需持本人户口本、身份证到村委会或乡镇农保事务所办理参保手续。