行为人违反国家相关法律规定，以牟利为目的，在未取得报废机动车回收资质、不具备回收条件的情况下，非法买卖报废机动车，构成非法经营罪。因为国家对报废机动车回收实行特种行业管理，对报废机动车回收企业实行资格认证制度。除取得报废机动车回收企业资格认定的以外，任何单位和个人不得从事报废机动车回收活动，不得将报废机动车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或个人。
《报废机动车回收管理办法》第五条规定，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。