小学教育的功能特性有以下三点：
1. 全民性：小学教育的全民性，从广义上说，是指小学教育必须面向全体人民，从整体上提高全民族的文化素质。从狭义上讲，是指小学教育必须面向全体适龄儿童。小学教育的全民性是世界各国教育改革的共同趋势，几乎所有国家的教育都在努力创造条件，确保每个人接受初等教育的权利。
2. 义务性：小学教育在整个教育中具有义务教育的性质，对于每个公民来说，教育机会是均等的，是应当享有的权利。义务教育是国家用法律形式规定的对适龄儿童和青少年实施一定年限的普及的、免费的学校教育。
3. 全面性：小学教育是向儿童实施德、智、体、美等全面发展的教育，小学教育既不是就业定向的职业技术教育，也不是培养高层次专门人才的专业教育，它是面对全体儿童实施普通的基础知识和基本技能的教育。