怀王使屈原造为宪令，为：制定。
为在文言文中的意思：
1. 成为，变成。例：此何遽不为福乎。
2. 做。例：为之，则难者亦易矣。
3，作为，当作。例：其诗以养父母，收族为意，传一乡秀才观之。
4. 是。例：此不为远者小而近者大乎。
5. 以为，认为。例：孰为汝多知乎。
5. 被，例：周年处少时，凶强侠气，为乡里所患。
7. 句末语气词，表示疑问或反诘。例：夫子何命焉为。
8. 指心理活动。例：予尝求古仁人之心，或异二者之为。
9. 有，例：独其为文犹可识曰花山。
10. 将来，将。例：旦日飨士卒，为击破沛公军。