公关是主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询，策划，实施和服务的管理职能。其中公关的主体是社会组织，公关的客体是公众;公关的手段是传播。 公关应具备以下五方面的职能：
1. 宣传引导，传播推广。
2. 收集信息，监测环境。
3. 咨询建议，形象管理。
4. 沟通交际，协调关系。
5. 解决矛盾，处理危机公共关系。
它是站在一个固定的角度社会组织，来分析其所面临的各种关系。不同的社会组织，由于其业务特点不同，工作对象不同，因而会面临不同的公众对象，从而形成不同的公众关系。同一个社会组织，由于不同时期工作的重点不同，也会使其面临着不同的公众，形成不同的公众关系。这说明公众关系并不具有公共性。但因公共关系已约定俗成并广为流传，这里也称公共关系。